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案例分析
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美国债务危机:中国“伤不起”?


     美国正陷入预算僵局,在8月2日之前,平衡预算的宪法修正案能否通过,将直接关系到美国政府财务是否破产的危机。截至目前,国会和政府仍然在削减预算和增加税收等措施方面争执不下。

  美国财政部表示,除非国会最终成功得以提高美国14.3万亿美元的债务上限,否则,到今年8月2日,美国将无钱可花。美国财长盖特纳在全国广播公司“与新闻界会面”节目中表示,失败不是一种选择。他说:“如果发生了无法提高债务上限的情况,你将看到整个美国经济乃至全球经济遭受灾难性的损害。”

  果如盖特纳所说,作为美国最大的债权人,同时经济依存度又越来越高的中国该如何看待美国这场债务危机,它的未来走势到底会如何,各种结局对中国到底又意味着什么呢?

  2012年大选前的先期角逐:

  增加税收还是削减开支

  目前,以奥巴马(民主党)为代表的美国政府与以共和党为代表的美国国会之间正在展开紧张的论战,奥巴马方面希望通过增加对美国富人和大公司的税收来减轻债务压力,而共和党方面则要求政府削减社会福利项目,例如养老金和医疗保健项目来达到减债目的。

  对此,中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为,目前影响这场危机走势更多的是政治因素,即以共和党为代表的国会与奥巴马为代表的政府两者之间的谈判能达成一个什么样的妥协。在8月2日之前双方能否妥协、如何妥协将决定这场债务危机的走势。

  在赵锡军看来,这场危机某种意义上是美国明年大选之前角逐的表现,外界和公众可以借此看到两党竞争力的先期对决。

  长期以来,以奥巴马为代表的民主党,其选民主要来自社会中产阶级及其普通民众,因为当然不愿意通过削减福利计划来削弱自己的选民基础,故而提出对富人增税建议。而占据国会多数的共和党,其选民多由富人组成,对富人增税则相当于打击了自己的竞选力,因此转而希望削减社会福利项目。

  截至记者发稿日看到的信息显示,目前两党仍然争执不下,尽管奥巴马提出,愿意考虑削减一些社会福利项目,但对于作为交换条件的增税方案,共和党却持坚决反对态度。

  与此同时,以奥巴马为代表的政府是以削减4万亿美元为减赤目标,而共和党则主张2万亿美元的减赤计划,在未来几天内,双方需要就此达成妥协。赵锡军认为,“最终的结果会在2万亿~4万亿美元之内有一个妥协。但是,削减这么多赤字,一定要分年度来完成,这样,在大选之前的今年减多少,这个减少的赤字多大比例由增税实现,多大比例通过削减开支实现,也将成为8月2日之前讨论的重要议题。”

  事实上,像本次债务危机一样的政治游戏在美国历史上并不少见,2011年3月份,美国政府与国会就今年的预算问题就没能达成妥协,最终预算未能通过。

  事态未来走势:

  不排除双方谈崩的小概率事件

  对于事件未来的走势,大多数人认为美国政府与国会之间达不成妥协的可能性不大,只不过越激烈的谈判过程,越是出于双方要价或增加筹码的表现。

  在中国社科院世界经济与政治研究所国际金融研究室副主任张明博士看来,90%的可能会达成妥协。

  不过,张明表示,不排除一些议员与选举他的州的利益捆绑在一起,进而集体投票反对,最终导致协议难于在8月2日前达成,最终再次引发美国的金融灾难以及全球性的经济危机。

  这种事件在美国历史上同样能找到例证,1971年布雷顿森林体系解体,就出乎了大多数人的预料,很多人认为出于经济利益的考虑,美国不会让美元与黄金脱钩,但是以尼克松为主导的美国政府最终还是力排众议,最终布雷顿森林体系崩溃引发了美国历史上的大危机。

  智库“美国进步中心”的资深经济学家海瑟·鲍施伊就表示,“我认为我们不能排除这个非常真实的可能性,那就是这种情况会把我们再次带入衰退。”

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